Нормативно-правовой базой деятельности автомобильного транспорта являются законы, уставы, правила, положения, инструкции, двусторонние межправительственные соглашения, международные конвенции и соглашения, условия получения лицензий и разрешений, стандарты, единые и установленные тарифы и другие нормативно-правовые акты, касающиеся транспортной деятельности:
1) действующие и находящиеся на рассмотрении Законы Республики Беларусь — гражданский кодекс; таможенный кодекс; о транспортной деятельности, об автомобильных дорогах; о перевозке опасных грузов; о транспортно-экспедиционной деятельности; о различных видах транспорта;
2) правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь;
3) правила транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь;
4) правила экспедирования грузов при смешанных перевозках;
5) правила дорожного движения;
6) положение о порядке выдачи субъектам хозяйствования лицензий Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;
7) положение о лицензировании видов деятельности, осуществляемых субъектами хозяйствования;
8) положение о порядке обучения, проверки знаний водите¬лей и специалистов, осуществляющих перевозку опасных грузов автомобильным транспортом;
9) положение о регистрации автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;
10) система оповещения об инцидентах и авариях с опасными грузами при перевозке их по территории Республики Беларусь автомобильными транспортными средствами и ликвидации этих инцидентов и аварий;
11) декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления правительства по вопросам работы транспорта, положения, правила и инструкции Министерства транспорта и коммуникаций, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и других государственных органов управления.
Основанием для выполнения перевозок является срочный договор (контракт) или согласованный разовый заказ. При наличии договора перевозка выполняется по предъявляемым заявкам.
Договор на конкретную перевозку оформляется документом — товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 или товарно¬транспортной накладной на условиях Конвенции CMR (при международных перевозках грузов). Выполнение услуг фиксируется соответствующими записями в документах.
Документы подписываются участниками перевозки или уполномоченными ими лицами. Подпись на документе может быть сделана от руки, напечатана в виде факсимиле, перфорирована, проставлена с помощью штампа, в виде символов или с по¬мощью любых иных механических или электронных средств. С согласия сторон документ может быть заменен сообщениями электронного обмена данными. Заказчик должен представить оператору (экспедитору, перевозчику) документы (товарные накладные ТН-2, счет-фактуры, контракты, страховки, сертификаты, свидетельства, лицензии, декларации и т.п.), необходимые для выполнения приема, сдачи груза и его перемещения. Оформление некоторых из вышеуказанных документов может производится экспедитором (перевозчиком) в качестве платной услуги заказчику.
Перевозками могут заниматься любые дееспособные лица, которые своими профессиональными качествами гарантируют выполнение задач по доставке груза, и только при наличии лицензий (разрешений), выдаваемых в порядке, установленном Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Лицо, участвующее в перевозках должно обеспечивать: предоставление заказчикам необходимой и достоверной информации о своей деятельности;
своевременность доставки и сохранность перевозимых грузов;
максимальное освобождение клиентов от несвойственных им функций в процессе доставки грузов;
работу по объявленным или экономически обоснованным договорным тарифам с учетом действующих на различных видах транспорта;
определение сферы использования и внедрения эффективных и новых технологий переработки и перевозки грузов, в том числе в контейнерах, на поддонах, в пакетах;
организацию подгруппировки (сортировки) мелких отправок и формирование унифицированных грузовых единиц на основе использования терминальной и контейнерной технологий перевозок грузов;
перевозку грузов в смешанном сообщении и предоставление транспортно-экспедиторских услуг;
предоставление другим видам транспорта от своего имени или имени грузоотправителя соответствующих заявок на пере¬возку грузов;
выписку товарно-транспортных накладных и других перевозочных документов при получении и сдаче грузов на другие виды транспорта, при завозе и вывозе грузов автомобильным транспортом;
оформление от имени грузополучателя или от своего имени документов на прибывшие грузы;
правильность заполнения документов;
своевременное информирование грузоотправителей и грузополучателей о движении и местонахождении грузов;
выполнение погрузочно-разгрузочных работ, производимых на своих складах и контейнерных пунктах или у заказчика.
Договор на перевозку груза от своего имени заключает с заказчиком или экспедитор или оператор смешанных перевозок (ОСП) или перевозчик. Заключившая договор сторона несет ответственность за осуществление указанного договора в качестве перевозчика.
Под перевозчиком понимается лицо, которое фактически осуществляет или берет на себя осуществление перевозки или ее части, независимо от того, является ли он в то же время оператором или экспедитором.
Оператор (экспедитор) смешанных перевозок для выполнения в комплексе смешанной перевозки заключает с другими субъектами договора транспортной экспедиции и (или) перевозки.
Договор перевозки — договор, на основании которого опера¬тор, экспедитор или перевозчик за уплату провозных платежей обязуется осуществить или обеспечить осуществление перевозки.
Договор транспортной экспедиции — договор, на основании которого экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет от¬правителя груза заключить от его или своего имени один или не-сколько договоров перевозки груза и выполнить определенные договором транспортной экспедиции услуги, связанные с организацией и перевозкой груза.
Договор перевозки груза — договор с экспедитором или отправителем, на основании которого перевозчик за вознаграждение и за счет экспедитора или отправителя груза обязуется осуществить перевозку груза и выполнить определенные договором на перевозку услуги, связанные с приемом, перевозкой и сдачей груза.
Документ перевозки — документ, удостоверяющий договор перевозки, принятие груза перевозчиком (оператором смешанной перевозки) в свое ведение, а также его обязательство доставить и сдать груз в соответствии с условиями этого договора.
Грузоотправитель — это любое лицо, которым или от имени которого заключен договор перевозки или с перевозчиком, или с экспедитором, или с оператором и который принимает на себя ответственность за исполнение договора.
Грузополучатель — лицо, правомочное на получение груза.
Груз — это любой товар, представленный к перевозке, который включает любой контейнер, поддон или другое транспортное оборудование или упаковку, если они представлены грузоотправителем к перевозке.
Доставка — выдача грузов грузополучателю или передача их какому-либо органу или иной третьей стороне, которым в соответствии с законом или правилами, применяемыми в месте вы¬дачи груза, он должен быть передан.
Заказчик — грузоотправитель, грузовладелец или любое другое лицо (например, экспедитор), которым или от имени которого заключен договор с оператором, экспедитором или перевозчиком на выполнение перевозок и транспортно-экспедиционных услуг.
Письменная форма означает письмо, телеграмму, телекс, электронные документы.
К перевозке на общих основаниях не принимаются грузы опасные, тяжеловесные (массой более 20 т), негабаритные (при превышении хотя бы одного из размеров: 2,5 м высота и ширина, 12 м длина), а также запрещенные к перевозке на автомобильном транспорте, если иное не оговорено договорами.
По срочному договору на перевозку (например годовому) оператор, экспедитор или перевозчик обязуются в установленные сроки принимать, а, заказчик — предъявлять к перевозке объекты в обусловленном объеме. При постоянных хозяйственных связях действие годового договора можно продлить на следующий год с уточнением объемов и условий перевозок.
Срочный (годовой) договор включает предмет договора, условия выполнения перевозок и услуг, обязанности перевозчика и заказчика, порядок расчетов за перевозки и услуги, ответственность сторон, форс-мажорные обстоятельства, сроки действия, порядок расторжения и юридические адреса сторон. В договоре устанавливаются объемы перевозок по номенклатуре объектов, объемы работ по видам тарифных схем, режим работы по приему и выдаче грузов, обеспечение сохранности объектов перевозок, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, требуемые типы подвижного состава, согласованные маршруты перевозок, взаимная имущественная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств. В некоторых случаях пере¬возчики могут заключать трехсторонние договоры на перевозки грузов с грузоотправителями и грузополучателями. Порядок заключения договора определяется законодательством Республики Беларусь и действующими международными конвенциями, соглашениями и договорами.
Заявки и разовые заказы принимаются, как правило, за 48 ч до заявленного времени начала перевозок. Заказ должен быть в письменном виде. Перевозчик (экспедитор) имеют право не принимать исполнение заявки или разового заказа, представ-ленного после установленного срока или не по установленной форме, а также без данных, необходимых для выполнения перевозок. В этом случае перевозчик не несет ответственности за не-выполнение установленных договором объемов перевозок.
Типы и число автомобилей, необходимых для перевозок, определяются перевозчиком по согласованию с заказчиком в зависимости от объема и характера перевозок. Перевозчик должен подавать технически исправный, пригодный для перевозок подвижной состав в установленные сроки по всем пунктам погрузки и выгрузки. Подача неисправного или непригодного для перевозок подвижного состава приравнивается к неподаче транспортных средств. Отказ грузоотправителя от поданного подвижного состава оформляется актом установленной формы.
Перевозчик обязан осуществлять перевозки по кратчайшим маршрутам, открытым для движения автомобилей, за исключением случаев, когда по дорожным условиям более рациональна перевозка с увеличенным пробегом; при приеме заявки (заказа) вопрос должен быть согласован.
Перевозка грузов осуществляется при обязательном обеспечении клиентами следующих условий: надлежащее состояние подъездных путей, комплектация принадлежащих им погрузочно-разгрузочных пунктов в зависимости от характера и объема выполняемых операций инвентарем, такелажем, средствами механизации и необходимой численностью грузчиков, соответствующими весовыми устройствами, противопожарными средства¬ми, освещением в соответствии с действующими нормами.
Грузоотправитель обязан до прибытия автомобиля под погрузку подготовить груз (упаковать, подгруппировать по грузополучателям, приготовить товарно-транспортные документы, про-пуска на проезд к месту погрузки и выгрузки и т.п.).
Перевозчик имеет право отказаться от приема груза к пере¬возке, если:
груз предъявлен в ненадлежащей упаковке или виде, при несоответствующей условиям перевозки температуре или не предусмотрен заявкой (заказом);
при междугородных перевозках — с назначением в незаявленный пункт;
масса предъявляемого груза превышает грузоподъемность заявленного транспортного средства;
В обязанности экспедитора входит прием груза, охрана, уход в пути, принятие необходимых мер для предохранения груза от порчи, а также сдача сопровождаемых грузов грузополучателю. При приеме груза к перевозке водитель-экспедитор предъявляет служебное удостоверение и путевой лист, заверенные печатью. Путевой лист дает право на въезд подвижного состава и лиц, указанных в путевом листе, на территорию клиента, если для этого не требуется оформление специального пропуска.
Перевозчик может принимать грузы к перевозке с объявленной стоимостью или без объявления стоимости. Объявленная стоимость не должна превышать действительной стоимости груза.
При перевозке грузов навалом, насыпью, наливом и в контейнерах их масса должна быть указана в ТТН. Тарно-штучные грузы принимаются к перевозке с указанием числа грузовых мест и их общей массы. Перевозчик выдает груз в пункте назначения грузополучателю, указанному в ТТН, в том же порядке, в каком груз был принят от грузоотправителя (взвешивание, обмер, счет мест и т.п.). Грузы, прибывшие при исправном подвижном составе и транспортном оборудовании с неповрежденными пломбами грузоотправителя, выдаются грузополучателю без проверки массы, состояния груза и числа грузовых мест. При перевозке грузов нетоварного характера перевозчик не обязан сдавать груз грузополучателю. Однако сдача скоропортящегося груза при перевозке с нарушением сроков доставки или установленного температурного режима производится по количеству и качеству. Тарные и штучные грузы проверяют только в поврежденных местах. При отсутствии автомобильных весов у грузополучателя грузы, перевозимые навалом и насыпью и прибывшие без признаков недостачи, выдаются без проверки массы.
Прием груза у грузоотправителя и сдачи у грузополучателя производится в соответствии с Положением о приемке товаров по количеству и качеству, (УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ № 1290 ОТ 03.09.2008)
Погрузка и разгрузка груза, а также их крепление, укрытие и увязка, закрытие и открытие бортов автомобилей и люков цис¬терн, привинчивание и отвинчивание шлангов выполняются силами и средствами грузоотправителей, грузополучателей или специализированных организаций. Перевозчик по согласованию с заказчиком может принять выполнение погрузочно-разгрузочных работ на себя.
Грузовладелец имеет право, переадресовки груза (изменение пункта назначения или грузополучателя) до момента его выдачи. Распоряжение грузовладельца, представляемое перевозчику о переадресовке груза, должно содержать: номер ТТН; адрес первоначального грузополучателя и пункта назначения; адрес нового грузополучателя и пункта назначения; причины переадресовки; гарантии по оплате расходов по переадресовке. Оно оформляется в письменном виде или, с согласия перевозчика, по телефону с последующим их письменным подтверждением. Переадресовка может распространяться только на всю грузовую отправку, следующую по одной ТТН. Если перевозчик не может доставить груз к месту нового назначения, он имеет право отказаться от этой перевозки и возвратить груз отправителю. В случае невозможности получить указания грузоотправителя о переадресовке пере¬возчик имеет право:
при междугородной перевозке сдать груз на ответственное хранение в пункте фактического нахождения груза, или в ближайшем пункте до получения указания грузоотправителя, а при наличии собственных складских помещений — принять груз на ответственное хранение;
передать груз другой организации, если он по своему характеру требует срочной реализации;
возвратить груз грузоотправителю, предварительно поставив его в известность.
Грузоотправитель отвечает за все последствия недостатков тары и внутренней упаковки грузов, а также применения тары и упаковки, не соответствующих свойствам груза, его массе или установленным стандартам (техническим условиям). При необходимости крепления груза на транспортных средствах такой крепеж должен предоставляться грузоотправителем, если иное не предусмотрено договорами. При неподготовленности груза к отправке он считается непредъявленным.
Заказчик транспорта должен содержать подъездные пути к пунктам погрузки и выгрузки, а также погрузочно-разгрузочные площадки в исправном состоянии в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и нормами, обеспечивающими в устновленное рабочее время суток осуществление перевозок, беспрепятственное и безопасное движение и свободное маневрирование транспорта и соответствующий объемам фронт работ, иметь устройства для освещения рабочих мест и подъездных путей к ним при работе в вечернее и ночное время суток, а также необходимые для погрузки и перевозки приспособления и вспомогательные материалы.
Стороны, осуществляющие перемещение грузов, должны обеспечивать безопасное ведение работ. Основные правила безопасности труда при перемещении грузов регламентированы Правилами по охране труда на автомобильном транспорте, стандартами по технике безопасности по процессам перемещения и погрузочно-разгрузочным работам, а также правилами и стандартами на транспортирование отдельных видов продукции.
Ответственность за правильность загрузки транспортных средств лежит на соответствующих перевозчиках. Замечания перевозчика по укладке груза должны быть устранены. Грузы должны быть уложены в кузове с обеспечением правильного распределения нагрузки по осям и надежно закреплены для исключения сдвига, падения, давления на двери, потертости и повреждения груза при перевозке. При этом должна обеспечиваться сохранность подвижного состава при погрузке, разгрузке и безопасность движения в пути следования (не подвергать опасности водителя, не ограничивать обзорность, не закрывать световые, сигнальные приборы, номерные и другие знаки). При погрузке или выгрузке длинномерных и тяжеловесных грузов, контейнеров, поддонов, а также загрузке экскаватором, если автомобиль не имеет защитного козырька над кабиной, водителю и другим лицам запрещается находится как в кузове, так и в кабине автомобиля, под стрелой и поднятым грузом. Дополнительное оборудование, не принадлежащее транспортному средству, должно предоставляться и устанавливаться грузоотправителем и сниматься грузополучателем (возможен возврат обратным рейсом). Перевозчик может переоборудовать автомобиль для перевозок определенных видов грузов за свой счет или счет заказчика транспорта.
После выгрузки груза грузополучатель обязан очистить транспортные средства и оборудование от остатков этого груза, а после перевозки скоропортящихся и других специфических грузов (животных, птиц, отходов и др.), промыть подвижной состав и при необходимости провести его дезинфекцию. В некоторых случаях промывка и дезинфекция производится грузоотправителем. По согласованию сторон очистку, промывку, пропарку и дезинфекцию кузовов за дополнительную плату может производить перевозчик.
До предъявления к перевозке тарно-упаковочные и штучные грузы грузоотправитель обязан замаркировать. Грузы, нуждающиеся в таре для предохранения их от утраты, порчи и по¬ломки при перевозке, должны предъявляться к перевозке должным образом упакованными. Загруженные крытые автомобили и прицепы, отдельные секции, контейнеры и цистерны, предназначенные одному грузополучателю, должны быть грузоотправителем опломбированы, а мелкоштучные грузы, находящиеся в ящиках, коробках, пакетах и другой упаковке (таре, оборудовании) опломбированы или обандеролены. Пломбы должны иметь оригинальные оттиски. Навешенная пломба не должна давать доступа к грузу и снятия ее без нарушения целостности. Обандеролирование (опечатывание) грузовых мест производится с помощью бумажной ленты, тесьмы и других материалов, которые должны представлять единое целое и скрепляться в местах соединений отличительным знаком изготовителя или грузоотправителя (печатью, штампом).
При расчетах с заказчиком и взаиморасчетах между участниками перевозок могут применяться утвержденные, объявленные или договорные тарифы.
Объектами применения договорных тарифов являются: погрузочно-разгрузочные работы; операции в транспортных узлах (завоз, вывоз грузов, их сдача); операции на терминалах; предоставление грузовладельцам в аренду погрузочно-разгрузочных средств, средств затаривания и укрытия грузов: расчетные операции; информационные услуги и др. Договорные тарифы должны быть экономически обоснованы с учетом складывающихся затрат и согласованы с заказчиком до начала выполнения работ.
Заказчик обязан предварительно оплатить выполняемые работы, если иное не установлено договорами.
При просрочке начала или хода выполнения работ относительно установленных договором сроков заказчик вправе по своему выбору:
назначить исполнителю (оператору, экспедитору, перевозчику) новый срок, в течение которого он должен приступить к выполнению работ и (или) их выполнить;
поручить выполнение работ другому исполнителю за счет первого; потребовать снижения тарифа за работы; расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков.
Назначенные заказчиком новые сроки, в течении которых исполнитель должен приступить к выполнению работ и их закончить, указываются в дополнении к договору.
При расторжении договора на перевозку в случае, если исполнитель своевременно не приступил к выполнению работ или выполняет их настолько медленно, что исполнение их к сроку становится невозможным, исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения указанных услуг.
Требования заказчиков не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что просрочка в выполнении работ произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
При обнаружении недостатков в выполненных работах заказчик вправе потребовать от исполнителя по своему выбору:
безвозмездного устранения недостатков в выполненных работах; соответствующего уменьшения тарифа (договорной цены) за выполненную услугу;
возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков своими средствами или третьим лицом.
Заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, если в установленный срок недостатки в выполненной работе не были устранены исполнителем.
Ответственность оператора, экспедитора, перевозчика на¬ступает с момента начала действия договорных отношений, а за груз — с момента принятия от грузоотправителя в свое ведение до момента сдачи грузополучателю.
Оператор, экспедитор, перевозчик несет ответственность за ущерб, являющийся результатом утраты или повреждения груза, а также задержки в доставке, если обстоятельства, вызвавшие утрату, повреждения или задержку в доставке, имели место в то время, когда груз находился в его ведении и если оператор, экспедитор, перевозчик не докажет, что принял все меры, для предотвращения таких обстоятельств и их последствий.
Задержка в доставке имеет место, если груз не был доставлен в согласованные сроки или, при отсутствии согласованного срока, в пределах, которые было бы разумно требовать от оператора экспедитора, перевозчика с учетом конкретных обстоятельств.
Если груз не был доставлен в течение 90 сут по истечении срока доставки, то заказчик правомочен заявить экспедитору об утрате груза.
Оператор, экспедитор, перевозчик не несет ответственности за соблюдение сроков доставки грузов, если это не оговорено в договоре.
Возмещение убытков не освобождает исполнителя от исполнения возложенных на него обязанностей перед заказчиком в соответствии с заключенным договором.
Перевозчик освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или по зависящим от заказчика причинам.
Заказчики транспортно-экспедиционных услуг несут ответственность за ущерб, понесенный оператором, экспедитором, перевозчиком, если такой ущерб был причинен по вине или небрежности со стороны заказчика.
Претензия об утрате или повреждении груза не может быть предъявлена, если груз фактически сдан грузополучателю. Доказательством фактической сдачи груза грузополучателю в соответствии с документом на перевозку является отсутствие письменно¬го уведомления от грузополучателя или заказчика, указывающее на общий характер утраты или повреждения, сделанного не позднее рабочего дня, следующего за днем сдачи груза. Если утрата или повреждение не являются очевидными, такое уведомление может быть сделано в течение шести календарных дней после дня сдачи груза грузополучателю.
Наличие в документе на перевозку отметки об утрате или повреждении груза, сделанной в месте его сдачи грузополучателю по результатам совместного осмотра и проверки груза сторонами, является основанием для предъявления претензии. В случае разногласия сторон или при необходимости подробно описать наличие и состояние груза составляются акты.
Никакая компенсация не выплачивается за ущерб, вызванный задержкой в доставке, если уведомление в письменной форме не было сделано лицу, осуществляющему перевозку, в течение установленного срока после дня выдачи груза грузополучателю.
Любой иск в связи с перевозками в прямом смешанном со¬общении погашается давностью, если судебное или арбитражное разбирательство не было начато в течение двух лет. Однако если уведомление в письменной форме с изложением характера и основных обстоятельств требования не было сделано в течение шести месяцев со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления иска, исковая давность погашается по истечению этого срока.
Срок исковой давности начинается в день, следующий за днем, когда лицо, осуществляющее перевозку, выдало груз, и в случае, если груз не был выдан в день, следующий за последним днем, когда груз должен быть выдан.
Претензии оператора (экспедитора), возникшие в процессе перевозки предъявляются к перевозчику (предприятию транспорта, пароходству), выдавшему груз, а при полной утере груза — к перевозчику, принявшему груз.
Иски предъявляются по неудовлетворенным или частично неудовлетворенным претензиям в суды по месту нахождения истца, либо по месту нахождения ответчика.
